О надзоре Управления за размещением базовых станций сотовой связи

В Управление Роспотребнадзора по Удмуртские Республики (далее – Управление) поступают жалобы от жильцов на размещение антенн базовых станций вблизи жилых домов (что вызывает у жителей республики, опасение за свое здоровье).

С начала 2022 года по настоящее время в Управление поступило 7 жалоб на размещение антенн базовых станций вблизи жилых домов. Все жалобы поступили от жителей г. Ижевска. Обращения граждан Управлением были рассмотрены, заявителям направлены ответы. Проведено 21 измерение уровня электро-магнитных полей. Ни одного случая нарушения действующего законодательства при размещении антенн базовых станций по результатам лабораторных измерений не установлено.

По всем обращениям гражданам даны разъяснения, в частности:

1) расстояния от места размещения РЭС сотовой и радиорелейной связи до жилых домов требованиями санитарных правил не регламентируется;

2) размещения РЭС вблизи жилых домов допускается при условии соблюдения владельцем радиопередающего оборудования санитарно-эпидемиологических требований к размещению и эксплуатации РЭС.

Управлением в адрес операторов сотовой связи выдано 19 санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии санитарным правилам и гигиеническим нормативам проектной документации на условия размещения радиоэлектронных средств связи.

Для справки:

Основными элементами системы сотовой связи являются сравнительно маломощные базовые станции, поддерживающие радиосвязь с мобильными радиотелефонами в пределах небольшой зоны, радиусом 0,5 - 10 км. Базовые станции являются источниками электромагнитного излучения в УВЧ диапазоне, однако, небольшая мощность используемых передатчиков делает эту систему безопасной для населения.

Исходя из технологических требований построения системы сотовой связи, диаграмма направленности антенн в вертикальной плоскости рассчитана таким образом, что основная энергия излучения направлена выше прилегающих построек, что является необходимым условием для нормального функционирования системы.

Кроме того, базовые станции являются видом передающих радиотехнических объектов, мощность излучения которых (загрузка) не является постоянной 24 часа в сутки, так в ночные часы загрузка базовых станций практически равна нулю.

Управление обращает внимание на то, что использование сотовых телефонов дает значительные уровни излучения и оказывает большее влияние на население, чем антенны базовых станций, особенно при ведении телефонных разговоров в местах, где трудно установить связь. Пытаясь найти базовую станцию, телефон увеличивает мощность сигнала, борется с помехами, поэтому максимальным излучение бывает именно при установлении связи. Увеличение сети базовых станций сотовой связи способствует снижению уровня воздействия электромагнитного излучения на пользователя, так как пользование телефонами в районах хорошего приема позволяет осуществлять передачу при меньшей мощности.

В соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на этапе разработки проектной документации РЭС оценку влияния уровней ЭМП на здоровье населения разработчик проектной документации должен проводить расчетными методами.

Владелец РЭС, осуществляющий эксплуатацию РЭС, обеспечивает проведение производственного контроля ЭМП, предусматривающего проведение инструментальных исследований уровней ЭМП в течение 10 рабочих дней после дня ввода РЭС в эксплуатацию, далее - один раз в три года.

В случае выявления нарушений условий эксплуатации, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, владелец РЭС своевременно информирует органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, о прекращении деятельности РЭС.